中华全国总工会关于深入开展“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛的意见

总工发〔2018〕23号

(2018年7月25日)

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照全总十六届七次执委会和2018年庆祝 “五一”国际劳动节暨“当好主人翁、建功新时代”劳动和技能竞赛推进大会的部署要求,动员广大职工充分发挥主力军作用,凝聚起新时代的奋斗伟力,在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程中展现新作为,现就深入开展“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛(以下简称“主题劳动和技能竞赛”)提出如下意见。

　　一、主题劳动和技能竞赛的指导原则

　　———坚持突出竞赛主题。竞赛活动要以“当好主人翁、建功新时代”为主题,以深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展为主线,以贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》,建设知识型、技能型、创新型职工队伍为重点,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推进全国引领性劳动和技能竞赛,动员广大职工用劳动筑梦,以实干圆梦,做新时代的见证者、开创者、建设者。

　　———坚持以职工为中心。竞赛活动要面向基层、面向一线职工、面向普通劳动者,满足职工多样化需求;尊重职工首创精神,让职工当主角,动员职工群众积极参与竞赛方案的制定和过程监督;扩大竞赛在非公企业和农民工群体中的覆盖面和影响力,最大限度地把职工组织到竞赛活动中来。

　　———坚持新发展理念。竞赛活动要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持质量第一、效益优先,突出技术创新和素质提升，促进竞赛由“速度型”、“体力型”向“效益型”、“智力型”转变;按照建设 “智慧工会”的要求,利用“互联网+”等现代化手段,创新竞赛的方式和载体，使竞赛活动富有新时代特色,具有吸引力和感召力。

　　———坚持职工和企业“双赢”。竞赛活动要坚持共建共享,紧扣企业生产经营实际,促进企业发展;着力提高职工素质和能力,维护职工发展权益;完善竞赛激励制度,推动

　　职工创新成果和技能要素按贡献参与分配,在促进经济发展的同时,让职工受益,增强职工在竞赛中的获得感。

　　二、围绕制造强国和创新驱动发展战略开展职工技术创新活动

　　(一)营造良好职工创新环境。引导职工树立时时可创新、处处可创新、人人可创新的理念,立足岗位开展创新, 解决身边技术难题;建立健全以岗位创新、班组(团队)创新、劳模和工匠人才(职工)创新工作室为主要载体的职工创新体系;发挥职工技协作用,搭建职工创新成果展示、交流平台,促进成果转化。

　　(二)聚焦关键核心技术突破开展竞赛。在实施科技创新2030———重大项目和国家科技重大专项、关系民生福祉的重点领域技术供给、面向科技强国的基础研究等领域开展技术攻关、发明创造等竞赛活动,推动关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等取得重大突破,增强原始创新能力,铸就大国重器,为建设科技强国提供有力支撑。

　　(三)突出质量提升开展竞赛。推动实施质量强国战略,贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》,教育引导职工牢固树立质量第一意识,提高职工群众质量素养,深入开展质量管理小组和质量信得过班组建设等活动,围绕提升产品、服务、工程质量和加强品牌建设开展群众性质量提升活动,推动形成企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

　　(四)针对发展先进制造业开展竞赛。围绕实施《中国制造2025》,聚焦新技术、新管理、新模式、新业态,瞄准关键领域、基础材料、核心技术和共性需求,广泛开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动,深化劳模和工匠人才(职工)创新工作室创建活动,动员广大职工立足岗位、提升技能、精益求精、创新创造,在优化传统制造、发展高端制造、推进智能制造、实施绿色制造中发挥重要作用。

　　三、围绕人才强国战略和新时期产业工人队伍建设改革强化职工技能素质提升活动

　　(五)开展岗位练兵、师傅带学徒等活动。坚持工作和培训相结合,组织职工立足岗位开展经常性、普遍性练兵活动,强化基本功训练,掌握岗位技能,通过工作提高技术,通过练兵促进工作。广泛开展师傅带学徒活动,积极协助政府和企业推广现代学徒制和企业新型学徒制,总结推广选树技能带头人(工匠人才、金牌工人、首席技师、首席员工等)活动经验,鼓励劳模和工匠人才进行“传帮带”,培养大批高技能人才。

　　(六)促进职工职业技能竞赛向纵深发展。推动建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业竞赛为主体、国内竞赛与世界技能大赛等国际竞赛相衔接的职业技能竞赛

　　体系;根据国家战略性发展需要,重点从国家支柱性产业、战略性新兴产业、现代服务业等产业中选择就业人数多、技术含量高的工种进行比赛;强化技能竞赛的培训功能,重视赛前练兵、赛后交流,让竞赛成为职工展示才能、交流技艺的平台和提升技能水平的绿色通道。

　　(七)加强职工技能培训和交流。推动企业制定职工培养计划,健全职工培训制度,监督企业足额提取职工教育经费,并将经费的60以上用于一线职工的培训;依托工会院校、企业培训中心和社会培训机构等,推进职工技能实训基地建设,提升职业技能培训基础能力;开展职工技能交流活动,总结推广先进操作法,促进职工之间相互学习、共同提高。

四、围绕实施区域协调发展战略推进全国引领性劳动和技能竞赛

　　(八)突出竞赛重点。围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、大运河文化带建设、东北振兴等国家战略的实施,进一步落实全总有关通知要求,结合各自功能定位和发展导向,聚焦重点地区、重点领域和重点项目,细化具体实施方案,不断丰富和完善竞赛活动。

　　(九)深化重大工程建设竞赛。在总结多年来开展重大工程竞赛经验和做法的基础上,结合新时代国家战略规划,依据《重大工程建设劳动和技能竞赛工作指南》,进一步规范竞赛的组织领导、活动形式、活动内容、日常管理、考核评估、表彰奖励等,推动重大工程劳动和技能竞赛进一步扎实有效开展。

　　(十)开展贫困地区基础设施建设竞赛。在贫困地区的交通、水利、电力等基础设施重点项目和民族地区重大基础设施项目、民生工程建设中,组织动员职工群众广泛开展重大工程竞赛、职工技术创新和素质提升等活动,促进项目优质高效安全完工,促进贫困地区基础设施进一步完善,加快经济社会发展。

　　五、围绕建设美丽中国和可持续发展战略组织群众性生态文明建设活动

　　(十一)加强生态文明宣传教育。把生态文明作为职工素质教育的重要内容,结合全国节能宣传周和全国低碳日活动,广泛开展形式多样、职工喜闻乐见的宣传活动,普及生态文明法律法规和科学知识,引导职工树立绿色发展理念,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,推动形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

　　(十二)开展污染防治竞赛。动员广大职工积极参与污染防治攻坚战,推动实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划;按照国家化解过剩产能和产业转型升级的要求,重点在高耗能、高排放、高污染的行业领域,围绕关键技术、生

　　产设备改造、环保设施运行等重点难点问题,瞄准国内外同行业一流水平,开展清洁生产、节能减排、循环利用等竞赛活动;发挥职工节能减排义务监督员队伍作用,群防群治,促进企业节能减排。

　　(十三)开展生态系统保护竞赛。根据国家生态环境保护战略规划,围绕重点水利工程建设、防汛抗旱水资源优化调度、推进荒漠化、水土流失综合治理等开展重大工程竞赛;围绕各流域水污染防治、湿地保护和恢复、地质灾害防治等开展对标竞赛;助力国家生态文明先行示范区建设,积极参加国土绿化行动,推动生态系统质量和稳定性的提升。

　　六、围绕新时代职工安全健康需求深化“安康杯”竞赛

　　(十四)开展群众性安全生产活动。组织职工广泛开展隐患排查治理、安全生产合理化建议、安全管理优秀成果展示、安全知识普及和安全技能培训等活动,切实提高职工的安全意识和技能水平;强化班组安全建设,推进班组安全管理标准化、规范化和科学化,不断夯实安全生产的群众基础。

　　(十五)发挥工会劳动保护监督检查作用。加强工会劳动保护监督检查员和特聘煤矿群众监督员队伍建设,提升 “两员”的专业素质和工作水平,按照工作要求履职尽责,配合政府有关部门加强对职业病防治工作的监督管理,切实保障职工生命安全与健康权益。

　　(十六)加强安全宣传和企业安全文化建设。加大国家相关法律法规和政策文件的宣传力度,做好职工劳动安全卫生知识的普及工作;结合全国“安全生产月”,有针对性地开展宣传培训、操作演练、亲情教育、警示教育等安全文化活动,把先进的安全生产理念、科学的安全管理方法、实用的安全操作技能送到企业,逐步形成上下齐心、知行合一的安全文化。

　　七、切实加强组织领导

　　(十七)高度重视,认真谋划。开展“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛是贯彻落实党的十九大精神、实现宏伟目标的重要举措,是践行为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这一工运时代主题的重要载体。各级工会要高度重视,摆上重要议事日程,在完成《2016-2020年劳动和技能竞赛规划》目标任务的基础上,确定新目标,提出新要求,采取切实措施,对竞赛活动进行再动员、再部署,在全国职工中掀起劳动和技能竞赛新热潮。

　　(十八)因地制宜,分类指导。适应新时代新要求,探索建立既有宏观指导、又有具体举措,既有示范引领、又有 面上发动,既有丰富内容、又有机制保障的地方、产业、企业相结合的竞赛工作体系。地方和产业工会要搭建区域和行业的竞赛平台,做好竞赛方案制定、竞赛发动和指导工作,从实际出发确定竞赛重点,以点带面,精准发力。企业工会要积极探索和创新竞赛的组织形式、活动内容和载体,并动

　　员职工群众积极参加上级工会组织的竞赛活动,为职工发挥聪明才智和实现自身价值提供更大的舞台。注重总结竞赛工作经验、选树竞赛典型,发挥引领性竞赛的示范带动作用,推动全国竞赛广泛深入开展。

　　(十九)强化监督,完善机制。加强竞赛过程管理和考核评估,通过对地方和企业开展竞赛活动的成效进行评估, 发现问题、找出不足、改进工作。评估方法、指标体系要科学合理,评估内容、评估范围要切合实际,评估结果要作为竞赛活动评先评优、推荐表彰的重要参考。完善督促检查、统计监测、动态调整机制,进一步把竞赛活动做实。认真落实全总《基层工会经费收支管理办法》(总工办发〔2017〕32号)有关规定,积极推动政府(企业)制定和完善劳动和技能竞赛奖励办法,进一步完善竞赛激励机制。

　　(二十)弘扬精神,示范引领。注重从劳动和技能竞赛中发现和宣传典型,培养和选树先进,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。坚持面向基层、面向一线、面向普通职工群众,做好五一劳动奖和工人先锋号推荐评选等工作,培养和选树不同层面的工匠人才。精心组织劳模和工匠人才进学校、进企业、进社区,用他们的干劲、闯劲、钻劲鼓舞更多的人,激励广大职工勤于创造、勇于奋斗、善于团结、敢于梦想,争做新时代的奋斗者。

　　(二十一)加强宣传,总结经验。充分发挥工会系统宣传阵地的作用,广泛运用微博、微信、移动客户端等新媒体, 宣传推广基层开展竞赛活动的新鲜经验和先进典型,把主题劳动和技能竞赛打造成在职工中有较强感召力、在社会上有广泛影响力的品牌。坚持继承与创新相结合,适应新时代、聚焦新目标,不断丰富和完善竞赛内容,创新方式,总结推广先进经验,让劳动和技能竞赛在新时代展现出新的生机和活力。

　　(此件发各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中央和国家机关工会联合会筹备组,全总各部门、各直属单位)

中华全国总工会办公厅 2018年7月27日印发